技术简报

第50期

国家苹果产业技术体系 2009年5月12日

运城市苹果流通组织发展情况调研报告

运城苹果综合试验站 郝淑英 畅文选 李登科

最近，国家苹果产业技术体系运城综合试验站相关人员，深入运城市几个苹果示范县，就苹果流通组织发展情况进行了调查。现将调查结果报告如下：

一、苹果流通组织发展的现状及特点

到目前为止，全市苹果流通组织共有规模较大的苹果专业合作社30 0 多个和果树协会80 0多个。在这些流通组织中，有数十万名农民经纪人，其中有近万名不仅服务能力强、而且在苹果销售流通领域影响力较大，他们对农村经济发展和农产品流通起着非常重要的作用。

1、形式灵活多样。一是由龙头企业创办，与农户组成利益联合体。如万荣县华荣公司，组建了“万荣县华荣蛇果生产专业合作社”，基地规模3万亩，带动农户30 0 0多户。二是农村能人创办。如平陆县珊瑚红果业公司创办人张贯中，荣获过五一劳动奖章等称号。三是科技人员创办，一些乡镇农技人员依靠自身技术优势，组建各类协会组织，为果农服务。四是市县选派干部创办。

2、区域特色明显。苹果流通组织成员以本村本乡镇农民为主，成员占90 %以上，主要集中在临猗、万荣、芮城、平陆、盐湖五大苹果产区，这类组织占到80 %以上。

3、服务范围逐步拓宽。由过去单纯生产、技术合作向生产、加工、销售、信息服务综合方面发展。目前，以产加销综合服务为主的流通组织占70 %左右。

4、运行机制日趋规范。在引导和发展合作组织过程中，各县（市、区）立足当地实际，坚持按照“民办、民管、民受益”的原则，制定章程和制度，实行民主管理、民主决策，在合作社组织数量不断增加的基础上逐步进行规范化建设，促进合作组织的健康发展。

二、苹果流通组织发展中存在问题

1、思想认识障碍。中国传统的小农经济其最大特点是善分不善合，有的农户虽有合作，但多数是以血缘关系为纽带的相互帮助，而以契约、组织形式的合作却不多。随着我国市场经济体制的逐步确立，不少农户可能自发地走向联合，但由于思维定势的惯性影响，短时期内很难形成真正定义上的合作。

2、规模小、实力弱。苹果流通组织大多数为松散型的专业合作社和果树协会，有的县区发展多的有数百家，少的仅几家；组织规模不大，一般会员在几十户到上百户，很难形成强力阵容。

3、管理运作不规范。在30 0 多个专业合作社和8 00 多个果树协会组织中，组织紧密、制度健全、管理有序、运转较好的不到一半。在民主控制上，虽然制定了章程，但在重大决策上主动权往往由发起人或大户直接控制，一般会员参与程度低。

4、流通组织性质不清、政府支持不到位。突出的是合作组织到目前还没有取得独立的法人地位，是社团组织还是股份制没有权威解释，导致合作社组织成立、登记、注册、运转无依据，在民政、工商、农委登记都有。一些政府部门支持还不够，指导、服务很难落实，普遍存在运行资金不足的问题。

三、苹果流通组织发展对策

苹果流通组织的发展是一个渐进的过程。总体看运城市苹果流通组织发展还处在探索和起步阶段，必须采取切实措施，促使不断发展壮大。

1、要明确苹果流通组织的性质，放宽条件，简化登记手续。在办理登记过程中要从实际出发，根据目前流通组织具有社团法人和企业法人双重性的特点，放宽登记条件，对暂不具备登记条件的可先报县以上农业主管部门备案，先发展，规范运作，待条件成熟后再进行登记。

2、采取多种形式推动苹果流通组织的发展。结合运城市的际实，应走“多元发展，逐步推进”的路子。在组建的形式上，要充分调动农民创建组织的积极性和能动性，培育自治和自主精神，同时动员社会各方面力量参与，特别要利用好现有的组织资源，发挥好供销、农技推广等单位的作用。

3、进一步规范管理运行机制。流通组织应按章运行，规范理合。无论采取什么组织形式，都要订立规章，健全内部各项管理制度，明确成员和组织间的责权利各种关系。在组织的管理层中农民占主体，保证决策的民主性、科学性。充分发挥组织中监事会的作用，实行事务公开、财务公开，强化经营管理，确保组织健康运行。合作社要提出明确的发展战略，围绕自己的主导产业，按照区域化布局、专业化生产、标准化管理、集约化经营、品牌化销售的要求全面提升其经营管理水平，在市场营销中不断提高竞争力。

报送：农业部科技教育司、农业部种植业管理司

发送：各苹果主产省农业厅、各功能研究岗位专家、综合试验站站长

首席科学家办公室成员

国家苹果产业技术体系首席科学家办公室 2009年5月14日印发